PORTUGAL. NUEVA LEY DE TERMALISMO

El Ministerio de Salud moderniza la legislación que regula la actividad balnearia y aprueba mediante un Decreto ley una nueva Ley de Termalismo. Este sector de actividad presenta otras potencialidades asociadas al bienestar y al ocio de las poblaciones , asumiendo también un papel fundamental en la industria del turismo. La revisión del régimen jurídico supone derogar el Decreto n.o. 15 401, de 20 de abril de 1928 , parcialmente vigente.

Por otro lado constata que gran parte de los recursos hidrominerales susceptibles de ser aprovechados para la actividad termal o el termalismo, se localizan en las regiones más desfavorecidas y del interior del país. La entrada en vigor del nuevo reglamento resulta de gran interés para las localidades y las regiones donde se encuentran tales recursos, lo que permite abrir una nueva vía de desarrollo sectorial local o regional, generando empleo e inversiones.

La presente normativa, a la que ha tenido acceso TERMASWORLD, regula las licencias de los establecimientos termales, su organización, el funcionamiento y la fiscalización del sector. Se introducen normativas innovadoras y dinamizadoras en todas las vertientes, procurando responder a las exigencias relativas a la prestación de cuidados de salud así como las que están en el mercado y de una mejoría de la competitividad.

Además de promover el acceso a la actividad y mejora de la oferta en los nuevos establecimientos y en las termas que están en funcionamiento, buscando la modernización y recalificación de las infraestructuras y equipamientos en las estancias y establecimientos termales del país.

En este sentido, el Decreto Ley procura adecuar la actividad termal a las expectativas y exigencias de los consumidores principalmente orientados al tratamiento y a la prevención, del bienestar y el ocio, ofreciendo calidad de servicios.

Para la elaboración de este Decreto Ley se ha tenido en cuenta la opinión de la Asociación Nacional de Municipios Portugueses y la Ordem de los Médicos.

DEFINICIONES

El Decreto-Ley nº 142/2004 que regula los establecimientos termales públicos y privados y es también aplicable a los hospitales termales públicos, recoge en el Articulo 2, las definiciones de los términos de uso al objeto de poder utilizar correctamente su adaptación a la normativa vigente.

• Termas .- locales donde emergen una o más aguas minerales adecuadas a la práctica del termalismo
• Termalismo.- el uso del agua mineral natural y otros medios complementarios para fines de prevención, rehabilitación o bienestar.
• Estancia Termal.- -el área geográfica debidamente ordenada en la cual emergen uno o más manantiales de agua mineral natural explotadas por uno de mas establecimientos termales, así como las condiciones ambientales e infraestructuras necesarias para la instalación de emprendimientos turísticos y actividades culturales, de recreo y ocio, asegurando una recuperación física y psíquica con servicios adecuados.
• Balneario o establecimiento termal.- la unidad que presta cuidados de salud en la cual se realiza el aprovechamiento de las propiedades terapéuticas de un agua mineral natural para fines de prevención de dolencias, terapéutica, rehabilitación y mantenimiento de la salud, en la que se puede practicar técnicas complementarias para conseguir tales fines o como servicios de bienestar.
• Técnicas complementarias .- las técnicas utilizadas para la promoción de la salud y prevención de dolencias, terapéutica y rehabilitación de la salud y la mejoría de la calidad de vida, sin recurso del agua mineral y que contribuyen para el aumento de eficacia de los servicios prestados en el establecimiento termal.
• Servicios de bienestar termal.- los servicios para mejorar la calidad de vida, que pudiendo comportar fines de prevención de dolencia, estando ligados a la estética, belleza y relajación . Paralelamente son susceptibles de ser aplicados como técnicas termales con utilización de agua mineral natural, pudiendo ser prestados en el establecimiento termal o en área funcional y físicamente distinta de éste.
• Tratamiento Termal.- el conjunto de acciones terapéuticas indicadas y practicadas a un termalista, siempre sujeto a la compatibilidad con las indicaciones terapéuticas que fueron atribuidas o reconocidas en el agua mineral utilizada para su efecto.
• Técnica Termal.- modo de utilización de un conjunto de medios que hacen uso del agua mineral natural, complementados o no por técnicas, para fines de prevención, terapéutica, rehabilitación o el bienestar.
• Hospital Termal.- el establecimiento termal con un área de internamiento.
• Termalista.- el utilizador de los medios y servicios disponibles en un establecimiento termal.
• Concesionario.- la entidad a la que le fue atribuida la concesión de la explotación del agua mineral natural en los términos de los Decretos ?Ley n.os 86/90 y 90/90, ambos del 19 de marzo.

REGLAMENTO

Respecto a la delimitación territorial de la estancia termal , el Articulo 3 dispone que:

• El área territorial de la estancia termal es definida por la aportación conjunta de los Ministerios de Economía , de Salud y de las Ciudades , Ordenación del Territorio y Ambiente, a requerimiento del interesado presentando junto a la cámara municipal y sobre la propuesta de ésta, su presentación en el plazo de 90 días desde la fecha de la recepción del requerimiento del interesado.
• La aportación requerida en el número anterior contiene la identificación de las condiciones que deben ser aseguradas por el concesionario y por el titular del establecimiento termal, sin perjudicar la actividad termal en el área territorial delimitada.
• En el área territorial de la estancia termal , las designaciones "termas", "establecimiento termal", " SPA" o cualquier otros similares serán utilizadas exclusivamente por el titular del establecimiento termal.
• Dentro del articulado de principios generales, la nueva Ley de Termalismo hace referencia al respeto por los cuidados de la salud y el principio de libertad de elección del establecimiento por los termalistas, así como el cumplimiento de las reglas deontológicas por parte de los profesionales que desarrollan su actividad termal.
• Finalmente, el articulo 7 determina el deber de cooperación de los titulares de los establecimientos termales con las autoridades sanitarias en campañas y programas de Salud Pública.
• Esta moderna regulación recoge dentro de la actividad termal las obligaciones de los establecimientos balnearios entre lo que destaca la información a los termalistas de las contra ?indicaciones de la práctica del termalismo en el establecimiento termal así como asegurar las condiciones necesarias en la preservación de la calidad del agua y las normas de seguridad del establecimiento balneario.
• La Ley indica que los establecimientos termales solo pueden funcionar bajo la dirección clínica de un médico hidrólogo, reconocido por la Ordem de los Médicos, debiendo informar a la Dirección General de Salud de dicha contratación, teniendo bajo su responsabilidad la calidad de los tratamientos termales y cuidados clínicos así como el cumplimiento de las normas ético-deontológicas del cuerpo clínico.
• El director clínico podrá avalar y definir las contraindicaciones del establecimiento termal , independientemente de sus finalidades y respectivas prácticas. Además del personal médico, los establecimientos termales deben disponer de personal técnico con la cualificación adecuada al desempeño de sus funciones.
• El nuevo reglamento dicta entre otras, normas referidas al control de calidad de las aguas , sobre un manual de buenas prácticas de higiene y calidad de los servicios prestados en los establecimientos termales así como el reconocimiento de nuevas indicaciones terapéuticas de un agua minero medicinal. La creación de una Comisión de evaluación técnica y regula las sanciones y clausura del establecimiento termal.

CONGRESO IBÉRICO

Organizado por la Asociación de las Termas de Portugal ( ATP ) y la Asociación Nacional de Estaciones Termales (ANET) , durante los días 4 y 5 de noviembre de 2004 , se celebrará el Primer Congreso Ibérico de Termalismo, en el Europarque ?Santa Maria da Feira.( Portugal)

El programa desarrollará, en sesiones de mañana y tarde , cuatro Mesas Redondas sobre los temas : La Economía de Termalismo , Protección y Valoración del Patrimonio de las Estaciones Termales, Promoción de la Salud y Calidad de Vida y Educación e Investigación. En cada una de ellas intervendrán destacados panelistas de España y Portugal.

Los participantes tendrán la oportunidad de visitar los balnearios de Caldes da Felgueira y Termas da Curia y asistir a la inauguración del nuevo Balneario Termal das Caldas de S. Jorge.

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